为坚决遏制耕地抛荒，严守耕地保护红线，有效提高耕地利用效益，稳定粮食种植面积，确保粮食安全，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国基本农田保护条例》等法律法规，结合我区实际，现将严禁耕地抛荒加强粮食生产的有关事项通告如下：

一、强化耕地管理责任。加强耕地的利用、保护是确保粮食安全、农业增效、农民增收的重要工作。各乡镇（街道）、村（居）委会要切实担负起治理抛荒工作的主体责任，将制止耕地抛荒、提高耕地利用率作为当前农业农村工作的重点予以抓紧抓实，坚决杜绝耕地抛荒的现象。

二、坚决遏制抛荒撂荒。严禁任何单位和个人违法占用耕地，闲置、荒芜耕地。对零星抛荒丘块，由村组集体组织代耕代种；对抛荒一年以上的耕地，在保持原有承包户土地承包权的前提下，由村组集体组织协调流转恢复耕种；对承包经营基本农田的单位或个人连续两年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田，并组织恢复耕种。

三、依法推进耕地流转。坚持“依法、自愿、有偿、有序”原则，对劳动力转移到第二、三产业或因其他原因致使耕种有困难的农户，可以采取长期转租、季节性转租或耕地入股等方式流转耕地，签订流转合同，流转给有条件的耕作者实行集中耕作，也可以交由村组集体，签订协议实行代耕代种，提高耕地效益。

四、稳定粮食种植面积。加强基本农田用途管制，坚决制止和纠正耕地非农化、非粮化现象，对已经非农化、非粮化能恢复种植粮食作物的，尽快恢复种植粮食作物，并同步实施耕地质量提升，确保耕地质量不下降，宜粮则粮、应种尽种，确保稳住现有粮食种植面积。

五、严格执行政策性补贴。按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省农业“三项补贴”改革试点方案>的通知》（湘政办发〔2015〕72号）规定，规范补贴发放操作程序，对已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、林地，成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕地条件的耕地，不再给予耕地地力保护补贴。

六、严厉打击破坏耕地行为。禁止任何单位和个人非法占用耕地。对造成耕地环境破坏、影响农作物生长的单位和个人，依法严厉打击，并责令限期恢复耕种；情节严重，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

七、本通告自发布之日起施行。

郴州市北湖区人民政府

2020年4月14日